
Azerbaycan, Sovyetler Birliği’nin çöküşünden bu yana, Avrupa Birliği için potansiyel bir stratejik ortak olmuştur.
Baku’nun ihracatlarının yaklaşık %90’ı fosil yakıt kaynaklarına dayanmaktadır ve AB’nin hem şu anda hem de gelecekte Rus tedariklerini değiştirecek doğalgaza ihtiyacı vardır.
Prensip olarak, iş açısından bakıldığında, Baku ve Brüksel mükemmel bir uyum içinde olabilir.
Ancak, COP29’da Fransa Cumhurbaşkanı Emmanuel Macron ve Avrupa Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen’in yokluğu, ev sahibi Cumhurbaşkanı İlham Aliyev’in beklentilerine aykırı olmuştur.
Aliyev, Baku’daki COP29 açılış konuşmasında, “petrol ve gaz Tanrı’nın bir hediyesi, güneş, rüzgar ve mineraller gibi,” diyerek Azerbaycan ile istikrarlı doğalgaz ticaret ilişkileri kurmakta isteksiz olan ülkelere net bir mesaj göndermiştir.
Temmuz 2022’de, AB Rus gazı ithalatını azaltmak için ilk adımları attığında, von der Leyen Baku’da önemli bir doğalgaz tedarik anlaşması imzaladı.
COP29 zirvesi, Birleşik Krallık ve İtalya’nın başbakanları Keir Starmer ve Giorgia Meloni’nin zirvenin ana katılımcıları arasında yer almasıyla, doğalgazın hala Batılı ülkeler için stratejik bir kaynak olduğunu de facto olarak ifade etmiştir.
Meloni için Baku ile olan ilişki, ülkenin enerji geleceğini güvence altına almak açısından önemli bir anahtardır, çünkü Trans Adriyatik Boru Hattı gazı Baku’dan İtalya’nın güneyindeki Apulia bölgesine taşımaktadır. Hissedarlar arasında Azerbaycan SOCAR, Belçika’nın Fluxys, İtalya’nın SNAM, İspanya’nın Enagás ve Birleşik Krallık’ın BP’si bulunmaktadır. Bunlar, Sovyetler Birliği’nin çöküşünden bu yana Azerbaycan’ın Hazar Denizi rezervlerine tarihi yatırım yapanlardır.
Bu arada, Baku tarihsel olarak Türkiye ile iyi ilişkilere sahip olmuş, İsrail ile askeri işbirliği yapmış (her iki ülke de Baku’nun silah tedarikçileri) ve çoğu Batılı ülkeyle iş bağlantıları kurmuştur. Rusya ise, Azerbaycan için hala ilgili bir siyasi ve ekonomik ortak olmaya devam etmektedir.
Üstelik, en gelişmiş ülkeler tarafından gaz ve petrolün geniş ölçekli kullanılmasına dair belirsiz perspektifler, Azerbaycan’ı (diğerleri gibi) ihracat gelirlerini yeşil geçişine yatırmaya ve Avrasya’da yenilenebilir enerji lideri olmaya teşvik etmektedir.
Gaz diplomasisi ve Ukrayna’daki savaş
Rusya’nın Ukrayna’ya yönelik tam ölçekli işgalinin başlangıcından beri, AB Azerbaycan gazı ithalatını artırırken Rus gazına olan bağımlılığını azaltmıştır.
Paris merkezli Uluslararası Enerji Ajansı (IEA), Azerbaycan’ın doğalgazının AB’ye ihracatının 2022 ile 2023 arasında neredeyse %20 arttığını bildirmektedir.
2024 ve 2025 için beklentilere göre, Baku’dan AB’ye gaz akışı daha da büyüyebilir, özellikle gelecek Ocak ayında Ukrayna üzerinden Rus gazı taşınmasına izin veren sözleşmenin yenilenmemesi durumunda. Ancak, Azerbaycan uzun vadeli güvenceler istemek isteyebilir ve sadece bir boşluğu kapatma aracı olarak hizmet etmek istememektedir.
“Azerbaycan, Avrupa’dan iki şey istiyor: yatırımlar (doğal gaz altyapıları üzerine) ve uzun vadeli sözleşmeler. Aliyev, Avrupa Birliği’ni iki veya üç yıllık kısa vadeli sözleşmeler teklif ettiği için eleştirdi,” dedi Hollanda’nın Groningen Üniversitesi’nden Azerbaycanlı uzman Agha Bayramov, Euronews’e.
Baku, AB’nin savaş zamanında ve savaş sonrası ayarlamalar için sadece doğalgaz tedarik güvenliği ağına ihtiyaç duyduğuna şüpheyle yaklaşabilir. Bu nedenle bazı Avrupa ülkeleri uzun vadeli anlaşmalar imzalamakta isteksizdir.
2022 yazında, Ukrayna’daki savaşın başlangıcından dört ay sonra, AB yürütmesi Baku ile Azerbaycan’ın gaz akışını 2027 yılına kadar 20 milyar metreküpe (bcm) iki katına çıkarmak için bir anlaşma imzaladı.
“Bugün, bu yeni mutabakat zaptıyla, Rus fosil yakıtlarından uzaklaşma çabalarımızda anahtar bir ortak olan Azerbaycan ile enerji işbirliğimizde yeni bir sayfa açıyoruz,” dedi von der Leyen o sırada.
İki yıldan fazla bir süre sonra, “Azerbaycan, ana boru hatları için mevcut bağlantı sistemlerini güncellemek için yatırımlara ihtiyaç duymaktadır,” dedi Bayramov.
Bağlantı noktaları, gazı ana boru hatlarından, örneğin Trans Adriyatik Boru Hattı üzerinden Bulgaristan ve diğer ülkelere taşımak isteyen ülkelere ulaştırmak için kritik öneme sahiptir.
Fikir, AB’nin daha fazla gaz istiyorsa uygun altyapı için ödeme yapması gerektiğidir.
“Aliyev’in argümanı, bunun kredileri geri ödemek ve bu anlaşmadan da para kazanmak için yeterli olmadığıdır. O, (Azerbaycan) vaat edilen yatırımları almayacak olmasından en çok endişe ediyor,” diye açıkladı Bayramov.
Tahminler, Azerbaycan’ın AB’nin gerektirdiği doğal gaz taşıma kapasitesine ulaşması için mevcut boru hatlarına 2-4 milyar Euro yatırım yapması gerekeceğini belirtmektedir; bu, mevcut 10 bcm’nin iki katı olabilir.
Şu ana kadar, Azerbaycan, kendi gaz tüketimini azaltarak ve iki eski Sovyet ülkesi arasında mevcut bir boru hattı üzerinden gelen gazla dengeleyerek AB’ye ihracatını 3 bcm artırmıştır.
Eğer Rus gazının AB’ye Ukrayna üzerinden transitine dair sözleşme yenilenmezse, Güney Kafkasya ülkesi gelecek Ocak’ta enerji yedeği olma çağrısı alabilir.
“Azerbaycan bu rolde oynayabilir, ancak elbette Rusya’dan gelen gaz miktarını değiştirme biçiminde değil, çünkü yeterli kapasiteye sahip değiller, çünkü fazladan 15 bcm’ye sahip değiller,” dedi Potsdam Helmholtz Merkezi Sürdürülebilirlik Araştırma Enstitüsü’nde araştırmacı olan Yana Zabanova Euronews’e.
“Ama bir tür yasal düzenleme ile, gazı Rusya’dan satın alıyorlar, sonra gazı yeniden etiketliyorlar ve akmaya devam ediyor,” dedi.
Nasıl?
“Yasal bir takas olabilir. Azerbaycan, Ukrayna ile sınırda Rus gazı alıyor. Dolayısıyla resmi olarak Azerbaycan gazıdır. Mülkiyet değişiyor, ama aynı gazdır. Böylece Ukrayna, Rusya’dan değil, Azerbaycan’dan transit ücretleri alır,” diye açıkladı Zabanova.
Avusturya, Macaristan, Slovakya ve Çek Cumhuriyeti, Ukrayna üzerinden geçen Rus gazının ana alıcılarıdır. LNG gazına yönelmek, büyük bir ek maliyet anlamına gelebilir.
Yeşil dönüşüm için para
Azerbaycan, fosil yakıt rezervleri ve Kafkasya ile Hazar Denizi arasındaki stratejik konumu sayesinde bölgesel güç statüsüne ulaşmıştır.
Baku, artan jeopolitik etkisini artırmak için COP29 BM konferansına ev sahipliği yapmaya başlamış ve önemli siyasi kazançlar beklemektedir. Aliyev’in hükümeti, sadece bir fosil enerji gücü otokrasisi olarak görülme fikrini reddetmektedir.
“Azerbaycan, bir petrol ve gaz üreten ülke olduğunu inkar etmiyor, ancak sadece petrol ve gaz gerçekleri üzerinden değerlendirilmemeliyiz, kaynaklarımızı yeşil dönüşüm için nasıl kullandığımız üzerinden değerlendirilmeliyiz,” dedi Azerbaycan Cumhurbaşkanı’nın dış politika danışmanı Hikmet Haciyev, Euronews’e.
Fosil enerji gücü olmak, artık Azerbaycan’ın hedeflediği uluslararası statüyü kazanması için yeterli değildir.
Gaz ve petrol gelirlerini yeşil geçişi finanse etmek için yeniden yatırmak, Azerbaycan’ın ve Aliyev’in Kafkasya ve Orta Asya’daki etkisini artırabileceği gibi, gelecekteki ekonomisini çeşitlendirmek için de bir yol olabilir.
Bölgedeki diğer ülkeler, Kazakistan ve Özbekistan gibi, yeşil geçişlerine çoktan başlamışlardır.
“Bu, yakalamak meselesidir. Ve şimdi Azerbaycanlıların yapmaya çalıştıkları şey, büyük şirketlerle bu çok büyük ölçekli projeleri uygulamaktır. Kazakistan gibi değil, 10 veya 50 megavatla başlamadılar,” dedi Zabanova.
“Azerbaycan, Hazar Denizi’nde devasa açık deniz rüzgar parkları ile 200 veya 300 megavatlık projeler istiyor; bu, bölgede öncü olabilir çünkü henüz başka kimse bunu yapmıyor.”
Büyük şirketler, özellikle Körfez bölgesinden, Abu Dhabi’nin Masdar’ı gibi, bu trans-Avrasya enerji projesine yatırımcı olarak katılma ilgilerini ifade etmişlerdir.
Baku’nun amacı, içindeki yenilenebilir enerji kullanımını artırmaktır çünkü elektrik sektörü şu anda tamamen gazla domine edilmektedir. İç tüketimi azaltmak istese de, Azerbaycan ülkenin gelirlerini artırmak için AB’ye daha fazla gaz ihraç etmeye ihtiyaç duymaktadır.
Nagorno-Karabakh meselesi, hem fosil hem de yenilenebilir enerji açısından önemli bir rol oynamaktadır, çünkü Azerbaycan, bölgenin yeniden inşası için fonlara ihtiyaç duymaktadır.
“Askeri bütçe patlama yapıyor, Nagorno-Karabakh’ın ve yeniden asimile edilen bölgelerin yeniden inşası devlet bütçesine milyarlarca mal olacak,” dedi Zabanova.
“Karabakh’da büyük ölçekli yenilenebilir tesislerin devreye girmesi için büyük planlar var. Ve burayı 2050 yılına kadar yeni bir sıfır emisyon bölgesi olarak sunmak.”
“Bu, Paris Anlaşması’ndaki ulusal ve belirlenmiş katkıdan yazılmıştır. Yani bu, ek bir meşruiyet ve prestij katmanıdır,” diye sonuçlandırdı.