
Hollanda Karayip adası Curaçao ile Fransa’nın Hint Okyanusu topraklarından Mayotte arasında neredeyse 13.000 kilometre olmasına rağmen, her iki bölge de ortak ve büyüyen bir krizle karşı karşıya kalıyor.
Deniz seviyelerinin ve sıcaklıkların yükselmesi, kuraklıklar ve kasırgalar gibi daha sık meydana gelen aşırı hava olayları, bu tür küçük adaların iklim değişikliğinin kötüleşmesinin ağır sonuçlarını taşımasına neden oluyor.
Gelişmekte olan ülkeler ve iklim değişikliğine karşı savunmasız bölgeler için artan uluslararası ilgi ve fon sağlanmasına rağmen – yeni imzalanan 300 milyar dolarlık (284 milyar €) COP29 anlaşmasından, bu hafta BM’nin en yüksek mahkemesindeki bir dönüm noktası davaya kadar – Curaçao ve Mayotte gibi yerlerden aktivistler, durumlarının geniş çapta göz ardı edildiğini ve yeterince fonlanmadığını belirtiyorlar.
Bunun nedeni, bu bölgelerin iklim değişikliğiyle mücadelede özerklik ve temsil yeteneklerini sınırlayan bir tür sömürge kontrolü veya etkisi altında kalmalarıdır.
Sömürgeleriyle olan bağları farklılık gösterse de – Curaçao teknik olarak Hollanda’nın özerk bir parçası iken Mayotte, Fransa’nın denizaşırı bir departmanıdır – her iki bölgeden çevre savunucuları, Euronews ile yaptıkları röportajlarda benzer hayal kırıklıklarını paylaştılar.
Curaçao ve Mayotte, gelişmekte olan ülkeler için uluslararası iklim fonlarından yararlanma hakkına sahip değiller ve siyasi önceliklerinin oldukça dışında olan merkezi hükümetlere bağımlı kalıyorlar; tüm bunlar, küresel sahnede kendi sesleri olmadan gerçekleşiyor, dediler aktivistler.
Pazartesi günü Uluslararası Adalet Divanı’nda (ICJ) başlayacak olan kamuya açık oturumların – “iklim değişikliği ile ilgili olarak devletlerin yükümlülüklerini” inceleyeceği – ve mahkemenin nihai danışma görüşünün, küçük ada ulusları ve iklim değişikliğine karşı savunmasız bölgeler için çok daha büyük bir tanınma, destek ve fon sağlamasını umuyorlar.
“Hollanda yeterince çalışmıyor … (sorumluluk) çevresel ve biyoçeşitlilik bozulmasının (Curaçao’da) sorumluluğunu almıyor,” dedi Gilberto Morishaw, şu anda Lahey’de bulunan bir iklim aktivisti, Euronews’e.
- COP29: Küçük ada devletleri ‘terk edilmiş hissediyor’ iklim görüşmeleri sürerken
- Deniz seviyesinin yükselmesi, Tuvalu gibi küçük adaları batırabilir. Kendilerini kurtarmak için okyanus yasasını kullanabilirler mi?
İklim değişikliği, Curaçao’yu birçok şekilde etkiliyor: yerel balıkçılığı ve turizmi tehlikeye atan mercan beyazlaşmasından, gıda güvenliği, halk sağlığı ve yerel altyapıyı tehdit eden aşırı sıcaklar ve yoğun yağışlara kadar, Morishaw’a göre.
Ancak, Hollanda’dan sürekli nakit ve somut taahhütler oldukça az, dedi.
“Hollanda hükümeti, iklim uyumunun büyük çoğunluğunu bu bölgelerin kendi omuzlarına yüklemiş durumda ve fonlama ve uygulama konusunda son derece tutarsızlar,” diye ekledi Morishaw.
‘Zor bir durumda’
Lahey’de bulunan ICJ, Dünya Mahkemesi olarak da bilinir, Cuma gününe kadar itirazları dinleyecek ve gelecek yıl bir karar vermesi bekleniyor.
Verdiği danışma görüşü, bağlayıcı olmamakla birlikte, dünya genelinde iklimle ilgili davalar üzerinde büyük bir etki yaratabilir ve COP konferansları gibi etkinliklerde diplomasi ve müzakereleri etkileyebilir, çevre uzmanlarına göre.
“ICJ işlemleri ve yaklaşan danışma görüşü, hesap verebilirlik için güçlü bir temel oluşturma ve büyük kirleticilerin yasal yükümlülüklerinden kaçamayacağına dair net bir mesaj gönderme potansiyeline sahiptir,” dedi Uluslararası Çevre Hukuku Merkezi (CIEL) iklim ve enerji programı direktörü Nikki Reisch.
Hakimler, “iklim sistemi ve çevrenin diğer kısımlarına önemli zarar veren” ülkelerin, küçük ada gelişmekte olan devletlere zarar vermekten yasal olarak sorumlu olup olmayacakları da dahil olmak üzere iki soruyu değerlendirecekler.
SIDS olarak bilinen, 39 devlet ve 18 bağlı üye (Curaçao bunlardan biri) bu grubun, BM tarafından iklim değişikliğinin etkilerine karşı özellikle savunmasız olduğu kabul edilmektedir.
Bu devletlerden biri — ICJ davasını talep eden Pasifik ülkesi Vanuatu — işlemleri başlatacak. Toplamda, 98 devlet ve 12 uluslararası kuruluş ICJ’ye argümanlarını sunacak.
- Oatly, Shell ve Coca-Cola: Neden iklim aktivistleri şirketleri mahkemeye veriyor?
- Hollanda Yüksek Mahkemesi, tarihi bir kararla devletin emisyon azaltım hedefini iyileştirmesini istedi.
Bunlar arasında birkaç SIDS ve bazı küçük ada dernekleri yer alıyor, ancak Curaçao ve Mayotte gündemde yok. Hollanda ve Fransa’dan temsilciler katılacak ve Morishaw ile Mayotte’deki meslektaşları, ICJ davasının nihayetinde sömürge güçlerini küçük ada devletlerine daha fazla dikkat etmeye teşvik edeceğini umuyorlar.
“ICJ, devletlerin kendi topraklarına karşı yerine getirmesi gereken yükümlülükleri kapsamalıdır, iç statülerine bakılmaksızın,” dedi Morishaw.
“ICJ’nin ve diğer kurumların, bizim gibi zor durumda kalan ülkelerin sıkıntılarını tanımaya başlamasını umuyorum.”
COP29 anlaşmasına eleştiri
ICJ oturumları, geçen yılın Nisan ayında BM Genel Kurulu tarafından talep edilmiş olup, COP29 zirvesinden sadece birkaç hafta sonra gerçekleştiriliyor; bu zirve, gelişmekte olan ülkeler tarafından ağır bir şekilde eleştirilen yetersiz bir iklim finansmanı anlaşması ile sonuçlandı.
Anlaşma, daha zengin ülkelerin 2035 yılına kadar yoksul ülkelere emisyon azaltımı ve iklim uyumu sağlamak için yıllık 300 milyar dolar (284 milyar €) sağlamasını öngörüyor.
Bir önceki iklim finansmanı anlaşmasında taahhüt edilen miktarın üç katı olmasına rağmen, bu miktar, gelişmekte olan ülkelerin önde gelen hükümetlerin kamu bütçelerinden talep ettiği 500 milyar dolar (474 milyar €) ile 1.3 trilyon dolar (1.2 trilyon €) aralığının oldukça altında kalıyor.
Özellikle iklim değişikliğine karşı savunmasız ülkelerin iki derneği – Küçük Ada Devletleri İttifakı (AOSIS) ve En Az Gelişmiş Ülkeler – COP29 müzakerelerinde protesto amacıyla kısa bir süre için dışarı çıktılar; bu durum neredeyse son anlaşmanın çökmesine neden oluyordu.
“COP29’da, sürekli olarak dışlanmanın getirdiği aşağılamalarla karşılaştık – eylem taleplerimiz ve isteklerimiz tamamen göz ardı edildi,” dedi Flora Vano, ActionAid için Vanuatu Ülke Müdürü. ICJ oturumlarında Vanuatu’yu temsil edecek.
Gelişmekte olan ülkelerden aktivistler, yalnızca başlıkta belirtilen toplamdan değil, aynı zamanda önceki COP’un fosil yakıtlardan uzaklaşma vaadini gerçekleştirme konusundaki başarısızlıktan da hayal kırıklığına uğradıklarını, çünkü emisyonların küçük ve gelişmekte olan ülkeler üzerindeki orantısız etkilerini belirttiler.
BM Çevre Programı’nın Ekim ayında yayımlanan yıllık Emisyon Açığı raporu, küresel sera gazı emisyonlarının 2022 ile 2023 arasında %1,3 arttığını buldu. G20 üyeleri (Afrika Birliği hariç) geçen yıl emisyonların %77’sini oluştururken, en az gelişmiş 47 ülke sadece %3’ünden sorumlu oldu, dedi BM.
- COP29 tartışması, planlanan %90 emisyon kesintisinin Brüksel’de zor bir satış olabileceğini gösteriyor.
- İtalya, otomotiv sektörünü daha sıkı emisyon sınırlamalarını ertelemeleri için destekleyen yedi ülkeye liderlik ediyor.
Ayrıca, COP29 anlaşmasının, hibeler yerine kredi verme taahhüdünü içermediği konusunda SIDS aktivistleri ve temsilcileri arasında endişeler vardı. 2016’dan bu yana, kamu iklim finansmanının yaklaşık %70’i kredi şeklinde sağlandı; bu, birçok gelişmekte olan ülke için bir endişe kaynağıdır ve SIDS, her geçen gün daha büyük borç yükleri ile karşı karşıyadır.
Dünyanın en yoksul ve iklim değişikliğine karşı en savunmasız 58 devleti, 2022 yılında 59 milyar dolar (56 milyar €) borç geri ödemesine harcarken, iklim finansmanında aldıkları miktar ise sadece 28 milyar dolar (26 milyar €) oldu, dedi Uluslararası Çevre ve Kalkınma Enstitüsü, bir düşünce kurumu.
“Bir kuraklık, sel veya büyük bir fırtına meydana geldiğinde, en az gelişmiş ülkeler ve SIDS, insanlarını desteklemek ve altyapılarını yeniden inşa etmek için daha fazla borç almak zorunda kalıyor; bu da borçları daha da artırıyor,” dedi Ekim ayında yayımlanan bir araştırmada.
İklim değişikliği davaları için bir katalizör mü?
Son COP etrafındaki hayal kırıklıklarına rağmen, Vanuatu gibi SIDS temsilcileri ve iklim hukuku uzmanları, ICJ oturumlarının dünya genelinde daha fazla çevresel davayı teşvik edebileceği ve nihayetinde iklim adaletine ulaşılabileceği konusunda iyimser olduğunu belirtti.
Bu yıl, devletlerin emisyonları azaltmaları ve çevreyi korumaları için daha fazla şey yapmalarını talep eden mahkeme ve tribunal kararlarında artış oldu.
Mayıs ayında, Birleşmiş Milletler’in deniz hukuku üzerine olan mahkemesi, sera gazlarının deniz kirliliği oluşturduğuna ve ülkelerin okyanusları koruması gerektiğine karar verdi.
Bir önceki ayda, Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM), iklim değişikliği konusunda devletin hareketsizliğinin temel insan haklarını ihlal ettiğine karar verdi; bu dava, küresel ısınmanın sağlık üzerindeki etkilerinden endişe duyan bir grup yaşlı İsviçreli kadın tarafından açıldı.
Ve Ocak ayında, Curaçao’ya yaklaşık 80 kilometre uzaklıkta bulunan ve 2010’dan beri Hollanda’nın özel bir belediyesi olan Bonaire adası sakinleri, Hollanda hükümetine iklim değişikliğinin etkilerinden adayı korumak için daha fazla şey yapması için dava açtı.
ICJ işlemleri, iklim değişikliğinin etkileri konusunda hukuki bir emsal eksikliği nedeniyle dikkatle izlenecek. CIEL’den Reisch, oturumların yalnızca büyük kirleticilerin bu konudaki hukuki pozisyonlarının kamu denetimine açılmasını sağlamakla kalmayıp, aynı zamanda iklim değişikliğine karşı savunmasız bölgelerin ve toplulukların hesap verebilirlik talebini de güçlendireceğini söyledi.
- G20 Zirvesi: Brezilya’nın başkanı, gelişmiş ülkeleri iklim değişikliği konusundaki girişimleri hızlandırmaya çağırıyor.
- Trump, iklim değişikliği şüphecisi olan yeni enerji sekreteri olarak seçti.
“Süreç, ağır etkileri ve riske atılan gerçek hayatları öne çıkarmak için hayati bir platform ve Pasifik ve ötesinden gençlerin liderliğinde, uluslar ve nesiller boyunca bir araya gelen topluluklar için güçlü bir sıçrama tahtasıdır; iklim adaleti ve herkes için yaşanabilir bir gelecek talep ediyor,” dedi Reisch Euronews’e.
Bunu başarmak için çaba gösteren bir aktivist, Hint Okyanusu’ndaki Mayotte’den iklim adaleti savunucusu Samira Ben Ali’dir. İklim değişikliğinin, on yıllar içinde mercan ekosistemlerini yok edebilecek okyanus asidifikasyonundan, su krizine yol açan uzun süreli kuraklıklara kadar Fransız topraklarını birçok cepheden tehdit ettiğini söyledi.
“İçme suundan geleneksel balıkçılık uygulamalarına kadar, Mayotte’deki yaşamın her yönü ve temel insan hakları iklim krizinden etkileniyor,” dedi Paris merkezli Ben Ali, Dünya Gençliği için İklim Adaleti kampanyasının koordinatörü olarak çalışıyor.
Fransız hükümeti, Mayotte’nin iklim uyum planını finanse ederken, Ben Ali, kıyı erozyonu ile mücadele için mangrov ve mercan dikimi gibi iklim çözümlerine daha fazla yatırım yapılması gerektiğini, ayrıca genel olarak daha fazla kapasite oluşturma gerektiğini belirtti.
Ben Ali için, ICJ’nin kendi kendini yönetmeyen bölgelerin özgün savunmasızlıklarını tanıması, Fransa’dan daha güçlü iklim eylemi talep etme konusundaki Mayotte’nin davasını güçlendirebilir; bu, fosil yakıt şirketlerini emisyonları için sorumlu tutmaktan, yerel toplulukların iklim ihtiyaçlarını daha iyi tanımaya ve denizaşırı uyum önlemlerini güçlendirmeye kadar uzanıyor.
“Mayotte, diğer savunmasız bölgeler gibi, sembolik vaatlerden daha fazlasını hak ediyor,” dedi Ben Ali Euronews’e.
“Fransa ve tarihsel olarak sera gazı emisyonlarının neden olduğu iklim krizinden faydalanan diğerleri, bu durumu yaratmak için en az katkıda bulunanlara ve cephe hattındaki insanlara destek olmak için acilen hareket etmelidir,” diye ekledi.