Orta Asya, petrol, gaz ve stratejik mineraller açısından zengin bir bölge olarak, uzun zamandır Rusya, Çin ve Batı gibi küresel güçlerin jeopolitik ilgi odağı olmuştur.
Eurazya’nın kesişim noktasında bulunan bu bölgenin stratejik önemi, 2022’nin başlarında Rusya’nın Ukrayna’ya yönelik tam ölçekli işgaliyle birlikte artış göstermiştir.
Euronews, Washington merkezli Jamestown Vakfı’ndan Kıdemli Araştırmacı Janusz Bugajski ile bu ayki ABD seçimlerinin Washington’un Orta Asya’daki rolünü nasıl etkileyebileceği, Sovyetler Birliği’nin dağılmasından bu yana Rusya ile Orta Asya devletleri arasındaki gelişen ilişki ve bu ülkelerin karmaşık jeopolitik ortamda nasıl yön alabileceği hakkında konuştu.
Bugajski, bu ulusların bağımsızlıklarını korumak ve değişen küresel güç dinamikleri arasında bölgesel entegrasyonu teşvik etmek için kullanabileceği ana stratejilere de ışık tuttu.
Euronews: Petrol, gaz, stratejik mineraller açısından zengin ve Eurazya’nın kesişim noktası olan Orta Asya, Rusya, Çin ve Batı için jeopolitik bir ilgi alanıdır. ABD’deki seçimler, bölge üzerindeki ABD etkisini nasıl değiştirebilir veya geliştirebilir?
Janusz Bugajski: Öncelikle, Amerikan ve Batılı diplomatik kelime dağarcığı “jeopolitik ilgi alanı” terimini tanımıyor ya da en azından bu konuda rahatsız. O zamanlar Rusya Devlet Başkanı Dmitry Medvedev, 2008 Rus-Gürcü Savaşı’ndan sonra Rusya’nın devlet çıkarları alanından bahsetmişti.
Biden yönetimi altında, ABD’nin Orta Asya’ya yönelik yardımları belirgin şekilde azalmış ve ABD, Afganistan’dan çekilirken yardımlar Ukrayna’ya yönlendirilmiştir. Başkan adayı Donald Trump, bölgedeki doğal kaynakların önemini kabul ediyor ve Çin’i ve muhtemelen Rusya’yı dengelemeye çalışmakla ilgileniyor.
ABD ve AB’nin stratejik çıkarları, bölgeyle daha derin bağlar geliştirmeyi, yatırım, ticaret, ulaşım ve güvenlik işbirliği dahil olmak üzere önemlidir.
Euronews: 1991’den bu yana Rusya ile Orta Asya arasındaki temel dinamikler nelerdir? İlişkiler her zaman tartışmalı mı yoksa işbirlikçi mi oldu ve bu ilişkiyi ne tanımladı?
Bugajski: Eski Sovyet cumhurları arasındaki ilişkiler (Rusya Devlet Başkanı Boris) Yeltsin’in başkanlığının ilk yıllarında oldukça dostane idi. Ancak, Rusya iç sorunlarına odaklanmıştı.
Orta Asya ülkeleri, bağımsızlıklarını pekiştirme fırsatını değerlendirdi. Kazakistan’ın ilk Cumhurbaşkanı Nursultan Nazarbayev, bölgedeki en büyük devletin lideri olarak bu devlet inşası sürecinde kilit bir figürdü.
Üç Baltık devletinin aksine, Orta Asya ülkelerinin yakın dönemde bir devlet olma geçmişi yoktu. Üç eşzamanlı dönüşüm gerçekleştirmeleri gerekiyordu – siyasi, ekonomik ve uluslararası.
Bu, Moskova’dan merkezi kontrole bağımsız siyasi kurumlar kurmayı, piyasa ekonomisi oluşturmak ve başarısız komünist merkezi planlama modelini ortadan kaldırmak için ekonomik reformlar gerçekleştirmeyi ve Kremlin kararlarına bağımlı olmayan bağımsız devletler olarak uluslararası ilişkilerde bulunmayı içeriyordu. Kazakistan bu üç süreçte liderdi.
Euronews: Rusya’yı Orta Asya’ya bağlayan hukuki ve diplomatik mekanizmalar nelerdir? Bu sadece bir post-Sovyet sömürge ve kültürel miras meselesi mi yoksa başka bir şey mi?
Bugajski: Yüzyıllık genişlemeden sonra, Çarlık İmparatorluğu 19. yüzyılın sonlarına doğru tüm Orta Asya’yı fethetti. Bu baskıcı sömürge politikalarının mirası günümüze kadar devam ediyor, çünkü yeni bir Kazak, Özbek ve diğer nesiller farklı ulusal kimliklerini ve tarihlerini yeniden keşfetmektedir.
Nazarbayev ve Karimov gibi ulusal liderlerin bu tür ulusal canlanmalardaki rolü hala yeterince tanınmamaktadır. Moskova’nın beklentilerinin aksine, hiçbir Orta Asya devleti açıkça Rusya’nın Ukrayna’ya saldırısını desteklememiştir ve savaş, Kazakistan’ın Sovyet dönemini emperyal baskı olarak yeniden değerlendirmesini derinleştirmiştir.
Aynı zamanda, Orta Asya liderleri, Rusya’nın Eurazya’daki baskın güçlerden biri olmaya devam ettiğinin ve diğer büyük güç olan Çin tarafından desteklendiğinin farkındadır. Ticaretlerinin büyük bir kısmı Moskova ile devam etmektedir.
Rusya’yı düşmanca bir eylemle yabancılaştırmaları mümkün değildir. Bunun yerine, manevra özgürlüklerini korumak için Rusya, Çin ve Batı arasında dengeli bir politika izlemeleri gerekmektedir. Kazakistan, genç devleti korumak ve ekonomik gelişimi sağlamak için on yıllardır bu hareketin öncüsü olmuştur.
Euronews: Artık denge yok çünkü Rusya’nın Ukrayna’ya karşı savaşı var. Ancak Rusya, Orta Asya devletleri üzerindeki etkisini nasıl sürdürmeye çalışıyor?
Bugajski: Ukrayna’ya karşı savaş, Rusya’yı askeri potansiyeli ve mali kaynakları açısından önemli ölçüde zayıflatmıştır. Ancak Moskova, Gürcistan veya Moldova gibi çok bağımsız veya Batı yanlısı olarak görülen Orta Asya hükümetlerini değiştirmek için siyasi, bilgi ve mali araçlar kullanabilir.
Orta Asya devletlerinin bu tür bir senaryodan kendilerini korumalarının en etkili yolu üç yönlüdür. İlk olarak, Nazarbayev’in Kazakistan’ın bağımsızlığından bu yana öncülük ettiği çok yönlü dış politika, daha büyük uluslararası etki sağlar. İkincisi, yoğunlaşan bölgesel entegrasyon, Rusya veya Çin’e olan ekonomik bağımlılığı azaltacaktır.
Üçüncüsü, Avrupa ve Amerika Birleşik Devletleri ile daha yakın ekonomik ve ticari bağlar, transatlantik topluluğa Orta Asya güvenliği ve bağımsızlığı konusunda daha büyük bir pay verecektir. Pasifik Kıyısı ile, Japonya ve Kore dahil olmak üzere, bağlantılar da önemlidir.
Orta Asya ülkeleri, güvenliklerini savunmak için NATO’nun nükleer şemsiyesi lüksüne sahip değildir. Bunun yerine, ulusal çıkarlarını çok yönlü bir politika ile daha iyi koruyabilirler.
Bu, herhangi bir tek devlete çok yakın bir şekilde hizalanmamak ve Şanghay İşbirliği Örgütü (SCO), AGİT, Türk Devletleri Örgütü (OTS) ve Asya’daki Etkileşim ve Güven İnşa Önlemleri Konferansı (CICA) gibi birçok uluslararası organizasyonla etkileşimde bulunmayı gerektirir.
Kazakistan’ın BRICS’e katılmayı reddettiğini duyurması da dikkat çekicidir. Bu tür formatlarda, sınır sorunlarını çözmek, terörizmle mücadelede ortak bir cephe oluşturmak, kültürel işbirliğini teşvik etmek ve çevre koruması sağlamak için Orta Asya’yı güçlendirmek amacıyla yapıcı girişimler gerçekleştirilebilir. Kazakistan, ayrıca “Nurly Zhol” altyapı geliştirme programına da yatırım yapmıştır.
Euronews: Kazakistan, özellikle Suriye’deki savaşı aracılık etme çabalarıyla “Steppe İsviçresi” olarak kendisini tanıtmaya çalıştı. Orta Asya, Ukrayna’daki savaşı sona erdirmekte bir rol oynayabilir mi? Bunu kendilerine avantaj sağlayacak bir şekilde yapabilir mi? Bu konuda Çin’in bir rolü var mı?
Bugajski: Tıpkı Avusturya, Finlandiya ve İsviçre’nin Soğuk Savaş döneminde gerilimi azaltmada rol oynaması gibi, günümüzün küresel antagonisti, Kazakistan’da tarafsız bir zemin üzerinde buluşabilir; tıpkı geçen yüzyılda Viyana, Helsinki, Cenevre ve Lozan’da yaptıkları gibi.
Orta Asya devletleri, Ukrayna’daki savaşın sona ermesi için müzakere yapma konumunda olmayacak olsa da, savaşla ilgili soruları, örneğin mahkum değişimleri, sivil altyapının korunması veya Karadeniz üzerinden tahıl ihracatının sağlanması gibi konuları tartışmak ve çözmek için tarafsız bir mekan sağlayabilirler.
Çeşitli bölgelerde nükleer güvenlik ve çevre konularında işbirliği de değerlidir ve özellikle Kazakistan, uluslararası işbirliği için bir mekan sağlamak konusunda isteklidir.
Euronews: Orta Asya devletlerinin Rusya’nın bir sonraki kurbanı olmaktan kaçınmak için ne yapmalarını önerirsiniz? Bu konuda Çin’in bir rolü var mı?
Bugajski: Bağımsızlığı pekiştirmenin ve kutuplaşmış bir dünyada rekabet eden bloklara çekilmekten kaçınmanın anahtarı, Orta Asya devletlerinin aynı anda daha büyük bölgesel entegrasyon ve küresel etkileşim peşinde koşmasıdır. Bu, ekonomik güçlerini, yatırım potansiyellerini, güvenlik duruşlarını ve uluslararası statülerini artıracaktır. Daha konsolide ve birleşik bir bölge, olumsuz dış etkilere karşı kendini daha iyi koruyabilir.
Bölgesel entegrasyon girişimleri, Sovyetlerin çöküşünden sonra denendi ama sınırlı etki yarattı. 1994’te, Cumhurbaşkanı Nazarbayev, başlangıçta ekonomik işbirliğine odaklanarak Özbekistan, Kırgızistan ve Tacikistan ile bir Orta Asya Birliği oluşturma anlaşması başlattı. Plan, bazı devletler arasındaki sürekli rekabetler, kıt su kaynakları üzerindeki anlaşmazlıklar, dış yatırımlar için rekabet ve Pekin ile Moskova’nın bölgeyi “böl ve yönet” stratejisiyle egemenlik altına alma çabaları nedeniyle terk edildi.
Rusya’nın Eurazyan Ekonomik Birliği ve Çin’in İpek Yolu Ekonomik Kuşağı gündemleri, Orta Asya’nın kendine özgü ve bağımsız bölgesel girişimlerini baltalamak için başlatıldı. 2007’de, Nazarbayev, mal, hizmet, sermaye ve insanların serbest dolaşımını içeren bir Orta Asya Ekonomik Birliği fikrini gündeme getirdi.
Birliğin misyonu, bölgesel güvenliği, ekonomik büyümeyi ve siyasi istikrarı artırmaktı. Engellere rağmen, entegrasyon projesi son yıllarda, özellikle Kazakistan ve Özbekistan arasındaki ilişkilerin belirgin bir şekilde iyileşmesi nedeniyle yeniden canlandırılmıştır.
İki hükümet, ekonomik bağları yoğunlaştırmanın yanı sıra, çevresel sorunlar ve kitlesel göçten, sınır ötesi uyuşturucu kaçakçılığı ve Afganistan ile IŞİD tehdidine kadar acil bölgesel zorluklarla da başa çıkmayı hedeflemektedir. Entegrasyon ayrıca ABD öncülüğündeki B5+1 girişimi tarafından da teşvik edilmiştir.
Euronews: Geçmişten günümüze baktığımızda, Karimov veya Nazarbayev gibi öne çıkan figürler, bölgesel post-Sovyet istikrarının sembolü haline gelmiştir. Bazı yeni siyasi figürler daha reform odaklıdır. Stratejileri nedir?
Bugajski: Nazarbayev’in aynı anda üç dönüşümü gerçekleştirmesi gerekiyordu: Sovyet planlı ekonomiden piyasa ekonomisine geçiş, ulus inşası yapma ve uluslararası ortaklarla bağlar geliştirme.
Bugün, örneğin Cumhurbaşkanı Shavkat Mirziyoyev’in liderliğindeki Özbekistan da ekonomisini reforme ediyor ve çeşitli ekonomik ve diplomatik bağlar kuruyor. Böylece, Nazarbayev modeli diğer ülkeler tarafından benimseniyor çünkü işe yarıyor.
Bölgesel entegrasyon, tümün, bileşen parçalarından daha büyük hale gelmesini sağlamak için geliştirilmelidir ve büyük ölçüde zaten gerçekleşmektedir. AB ülkelerinin, Orta Asya’da 82 milyon tüketiciden oluşan ortak bir pazara sahip olmasında çıkarları vardır.
Bu, her devletin egemenliğini güçlendirecek ve bölgesel ticaret ve yatırımı artırarak bölgeye küresel sahnede daha belirgin bir kimlik kazandıracaktır.
Ukrayna’daki savaş bir zirveye ulaştığında, Orta Asya devletleri derin bir meydan okumayla karşılaşacak: ya bölgesel entegrasyonu küresel siyasi ve ekonomik angajman ile birlikte artıracaklar ya da giderek yayılan bir Rus veya Çin imparatorluk dokusuna daha fazla dahil olan çevresel oyuncular haline gelecekler.
